纽约市带薪安全病假法案修正案将于2026年2月生效
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纽约市带薪安全与病假法修正案（“ESSTA”）将于 2026 年 2 月 22 日起正式生效。本次修法在原有 40 或 56 小时带薪病假/安全假 的基础上，新增所有员工每年额外 32 小时“无薪”病假，并同步扩大可使用假期的适用情形及雇主的记录保存义务。该修订将显著影响企业的用工成本、假期管理制度与合规风险。
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修正案核心要点
新增 32 小时无薪病假/安全假：自 2026 年 2 月起，所有纽约市员工在原有带薪额度外，另享有每年 32 小时无薪假期。
原有带薪假期仍然保留：依据企业规模，雇主仍须提供 40 或 56 小时的带薪病假与安全假。
适用事由范围扩大：员工可因更多情形使用该类假期，包括 照顾未成年人等新增家庭照护场景。
新增记录保存义务：雇主需更完整地保留员工休假、使用及余额记录，以备政府审查。
修正案背景
近年来，纽约市持续通过地方立法强化对员工健康、安全与家庭照护权益的保护，ESSTA 的此次修订正是在这一政策主轴下的进一步升级。随着远程办公普及、家庭结构变化、照护责任加重以及员工对工作与生活平衡诉求不断上升，原有病假与安全假制度在假期总量、适用场景与执行弹性方面逐渐暴露出不足，推动市政府扩大员工最低法定保障标准。
从更宏观的监管趋势来看，纽约市此举亦与纽约州及全美多州近年来持续扩张病假、家庭假与医疗假立法的方向高度一致。各级政府正逐步从“是否提供假期”转向“是否提供足够假期、是否规范执行”，并通过叠加地方性标准，实质性抬高企业的用工合规门槛。
正是在这样的立法背景下，ESSTA 本轮修订不仅简单增加了假期时数，更同步引入了新增无薪额度、适用情形扩展与记录保存义务强化等配套要求。这也直接决定了该法案对雇主的影响将不再局限于用工成本层面，而是进一步延伸至排班管理、薪资核算、HR 系统设置、内部流程合规与劳动争议风险控制等多个核心运营环节。
对雇主的影响
人力成本结构变化：虽然新增的 32 小时为“无薪”，但仍将对排班、替岗、用工弹性与人力配置带来直接影响。
假期管理复杂度提高：企业需同时区分带薪与无薪额度，避免在核算与发放中出现违法风险。
合规风险上升：新增的记录保存义务意味着，一旦政策、流程或系统不完善，雇主将更容易面临劳工局审查、罚款甚至员工投诉。
员工关系管理压力增加：员工对休假权利的认知提升后，企业在拒假、延假、审批流程方面更易产生纠纷。
雇主应采取的应对措施
鉴于 ESSTA 修订将于 2026 年 2 月正式生效，雇主应尽早启动内部合规准备工作，避免在实施初期因制度缺失或操作不当而面临罚款、补偿责任或集体投诉风险，重点可从以下几个方面着手：
全面审查并修订现有休假政策：系统性核查员工手册、病假政策、安全假政策、家庭照护假及相关补充文件，明确区分：现有 40/56 小时带薪假和新增 32 小时无薪病假与安全。同时，明确各类假期的适用情形、申请条件、使用顺序及年度结转规则，确保文本表述与新法一致。
升级 HR 与薪资系统设置：与Payroll 服务商同步更新系统参数，确保：
新增无薪假不会被误计为带薪；
不同类型假期在工资单（paystub）中准确显示；
年度假期累计、使用与余额可被完整追踪，防止因系统错误引发薪资争议。
建立合规的记录保存与审计机制：按照修订后的记录保存要求，规范保存员工休假申请记录，审批流程与使用明细，以及假期余额变动与年度累计情况。建议企业制定统一留档期限，并定期进行内部抽查，以备劳动局审计或员工争议调查。
对管理层与 HR 团队进行专项培训：对直接管理人员、人事团队开展针对 ESSTA 新规的专项培训，考虑优化沟通话术与员工关系处理策略，并重点避免以下情况发生：
因不当拒假、拖延审批或错误扣薪引发违规；
因对“照顾未成年人”等新增适用情形理解不足而产生合规风险。
提前进行排班与用工弹性评估：考虑到员工可使用的法定休假总时数明显增加，雇主应提前评估：
关键岗位与高峰期的人力替补方案；
是否需要引入临时工、兼职或轮岗机制；
对生产、服务连续性及客户交付的潜在影响。
同步更新员工沟通与告知文件：及时向员工发布修订版休假政策说明，避免因信息不透明导致误解、投诉或群体性纠纷。必要时可提供中英文双语版本，以确保员工充分知情。
在 2026 年前完成全流程合规测试：建议企业在新法正式生效前进行一次“模拟执行”，测试：假期申请流程是否顺畅；薪资扣减是否准确；管理审批是否符合时效要求；及早发现制度漏洞并修正。
随着纽约市 ESSTA 修订法案即将于 2026 年正式生效，雇主若未能提前完成制度更新与内部流程调整，未来极易在薪资、休假管理及劳动争议中暴露合规风险。越早规划，越能降低运营不确定性与潜在法律成本。建议企业尽早与专业法律顾问合作，系统性评估现有用工制度，确保在新法实施前实现平稳过渡与全面合规。
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作为 ILS 管理合伙人，刘启光律师跻身美国顶尖公司法、劳动法与合规律师行列，擅长制定贴合客户业务目标的法律策略，为《财富》500 强企业、初创公司及高管提供公司交易、融资、隐私及劳动法咨询，服务覆盖科技、医疗、金融等行业。
加入 ILS 之前，刘启光律师曾在顶级辩护律所执业，擅长预判风险、设计保护与发展并重的策略，在合同纠纷、知识产权等案件中屡获有利结果，在各级法院出庭，兼具大所专业度与精品所响应力，是业内热门演讲嘉宾。
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