美国AI战略大转向：中国企业面临哪些新变量？

人工智能正深刻改变美国经济的增长方式，而美国政府也在迅速行动，力求走在全球前列。近期的联邦政策不仅让企业投资 AI 更简单、成本更低，同时也在重塑监管、全球扩张与人才引进等方面的规则。本文将帮助您理解这些政策变化背后的实际影响，并为科技企业的应对提供思路。

如果您希望了解近期美国 AI 政策、监管方向或基础设施投资趋势将如何影响您的业务或技术战略，欢迎联系 ILS 律师团队。我们可为企业提供 AI 合规审查、政策风险评估与战略布局建议，帮助您在快速变化的环境中稳步前行。如需进一步沟通，欢迎联系王睿律师：roy.wang@consultils.com。

人工智能如何重塑美国科技格局

2026 年 1 月，美国总统经济顾问委员会（CEA）发布了重磅报告《人工智能与“大分化”》，指出美国正处于一次堪比工业革命的重大经济拐点，AI 技术正快速重塑全球财富格局。

本报告透露出一个核心信号：美国将以“全政府动员”的形式推动AI主导权，借助财政刺激、监管松绑和外交布局，构建一条由美国主导的“AI 霸权链”。对跨境科技企业、初创公司、AI 人才输出方来说，这不仅意味着新市场机会，也带来严峻的政策挑战和合规风险。

财税刺激：AI 基建可以全额抵税，初创公司直接“补血”

美国在 2025 年 7 月通过的《One Big Beautiful Bill》（“OBBB”），成为推动 AI 投资的财政引擎。OBBB 的关键条款：恢复了对 IT 基础设施和数据中心设备的 100% 折旧抵扣，也就是说——企业购买的服务器、GPU 训练卡等“AI硬件”投入可以 当年全部抵税，不再需要分年递减。

实际影响：

• 对初创企业尤其利好。一次性抵税让企业能更快投入 AI 能力建设。

• 在高利率环境下，这类“准财政补贴”提供了关键现金流优势。

AI 监管新方向：减少干预，但必须“去意识形态偏见”

CEA 报告明确指出，当前“过度监管”正在限制生产力，尤其对中小型创新企业不利。因此，联邦政府将推动监管“瘦身”，并要求政府采购只选择“客观中立”的 AI 系统。

实际影响:

• 企业尤其是跨国背景公司，在争取政府合同时将被审查是否符合“AI去偏见”标准；

• 技术和法务团队需对训练数据来源、模型表现与安全协议做合规审计。

这代表 AI 系统不仅要“功能强”，还得在意识形态、政治敏感性上“走钢丝”——对训练数据广泛使用海外数据的企业，构成重大挑战。

全球市场联动：打造“硅 Pax”（Pax Silica）朋友圈

美国不仅要做“AI老大”，还在外交上绑定全球AI市场。CEA 报告指出，美国正在通过“Pax Silica”战略，与日本、阿联酋、卡塔尔等国家建立 AI 合作网络。

代表性成果包括：

• 欧盟签署 400 亿美元 AI 芯片采购协议；

• 阿联酋宣布将向美方 AI 产业投资 1.4 万亿美元。

实际影响：

• 美国科技企业在盟友国扩张将获得“内建优势”，比如优先市场准入、补贴、税收便利；

• 对于中国企业来说，这可能意味着被排除在新全球产业链之外，或需寻找合作切口重新“嵌入”网络。

AI 人才市场：不是“谁被替代”，而是“谁能重建价值链”

报告用到了一个经典经济学概念：“杰文斯悖论”（Jevons’ Paradox）——效率越高，使用量反而会增加。AI 让某些工作（如初级代码编写、重复文书）消失，但也会催生大量新职业、新岗位、新技能，例如 AI 驱动的代理型岗位（agent roles）。

实际影响：

• 企业HR应关注如何调整招聘策略，聚焦“未来岗位”；

• 人才培养体系也需从传统岗位逻辑，转向围绕 AI 技术能力设计新的职业路径。

总结：这是 AI 国家战略变局，更是企业战略升级窗口

从本次 CEA 报告来看，美国正在以财政激励 + 监管重构 + 外交市场绑定三箭齐发的方式，全方位布局 AI 主导地位。这既意味着 AI 进入了“国家资本主义”博弈的高阶阶段，也预示着全球 AI 企业、科技公司将面临一轮政策洗牌与市场重构。对企业而言，当下虽不是监管立刻变更之时，但正是提前规划、调结构、布合规的关键窗口期。

如果您希望了解近期美国 AI 政策、监管方向或基础设施投资趋势将如何影响您的业务或技术战略，欢迎联系 ILS 律师团队。我们可为企业提供 AI 合规审查、政策风险评估与战略布局建议，帮助您在快速变化的环境中稳步前行。如需进一步沟通，欢迎联系王睿律师：roy.wang@consultils.com。

免责声明：本网站所提供的内容仅供一般信息参考，不构成也无意构成法律意见。请勿依据本网站的信息作出任何行为决定或停止任何行动。如需针对具体情况和法律问题的建议，请咨询专业法律顾问。

---

作为 ILS 的合伙人兼并购部门负责人，刘大为律师具备深厚的法律专业和技术背景，长期为科技企业提供风险投资、并购及跨境交易的法律支持。他已完成逾 100 宗、累计超过 30 亿美元的融资项目，为从初创公司到全球企业提供全生命周期的交易咨询，兼具战略视野与精准执行能力。

在加入 ILS 前，刘律师曾任 AI 独角兽 Humane, Inc.（后被 HP 收购）的法律负责人，并先后就职于 Wilson Sonsini、Latham & Watkins 等国际顶尖律所。他以战略型法律合作伙伴著称，擅长处理 AI、清洁能源、生物科技与软件等高风险、高复杂度的重大交易。

Email: david.liu@consultils.com | Phone: 626-344-8949

作为 ILS 的合伙人兼交易部门负责人，徐黎律师为科技公司提供专业的法律与战略支持，尤其服务 AI、医疗设备、金融科技等领域客户；业务上，除覆盖科技法全领域外，还专注出口管制与合规事务，既能助力各阶段科技公司成长，又擅长帮助初创公司扩大运营、协助成熟企业应对监管。

加入 ILS 之前，徐黎律师有从零搭建法律架构的实战经验，曾指导独角兽公司完成全球扩张与监管挑战，了解客户发展难题；她以法律专业结合商业判断，为客户搭建可持续法律流程，提供清晰指导推动业务。

Email:  fiona.xu@consultils.com | Phone: 626-344-8949

王睿律师专注于公司法、合规与监管事务及投融资业务，拥有丰富经验，擅长在复杂交易中提供务实解决方案，并协助客户在高度监管环境下推进商业战略落地。

王睿律师的职业生涯始于一家魔圈律所，拥有五年以上执业经验，业务领域涵盖衍生品与结构性融资、金融监管及国际商事仲裁，长期为客户提供跨境投融资与合规事务方面的专业法律服务。凭借扎实的国际化执业背景，王睿律师能够就兼具本地与国际影响的复杂法律问题，提供具有前瞻性与可执行性的法律建议。

Email: roy.wang@consultils.com | Phone: 626-344-8949