特朗普签署 AI 行政令：企业用工 AI 合规环境或将重塑

2025 年 12 月 11 日，美国总统特朗普签署一项人工智能行政令，要求联邦政府采取行动，挑战各州层面对 AI 的监管措施，其中包括多项涉及招聘、员工管理和绩效评估的用工类 AI 法规。该行政令不会立即废止或暂停现行州法，各州已生效或即将生效的 AI 用工法规目前仍需遵守。但从政策方向来看，联邦政府正推动建立统一的国家级 AI 监管框架，并可能通过诉讼、资金政策及后续立法，对州级 AI 监管形成系统性冲击。

对企业而言，当前合规要求尚未发生变化，但未来一段时间内，AI 用工监管环境可能出现显著调整。此阶段正是企业提前评估风险、完善内部管理机制、做好合规布局的关键窗口期。如需进一步了解相关政策对贵公司的具体影响，欢迎通过以下邮箱联系 ILS 律师团队：contact@consultils.com。我们将协助企业在不断演进的 AI 用工监管环境中实现稳健发展。

核心内容

这项行政令并未直接向企业提出新的合规义务，而是通过联邦层面的政策和行动，影响州级 AI 法规的执行与未来走向，主要体现在以下几个方面：

• 推动统一的国家级 AI 政策方向：行政令明确提出，美国应避免由各州分别制定 AI 监管规则的模式，转而推动一个统一、合规负担相对较低的国家级 AI 政策框架，以支持技术创新和企业应用。

• 成立联邦层面的 AI 诉讼机制：联邦政府将成立专门的 AI 诉讼工作组，重点评估并挑战被认为“过度限制 AI 使用”的州级法律，包括涉及招聘、员工评估、监控及其他工作场所决策的相关法规。

• 系统评估并识别“监管负担较重”的州法：商务部将发布一份评估报告，识别哪些州的 AI 法律被认为对企业运营和技术应用造成较高合规负担，例如：

  • 要求 AI 系统对原有输出结果进行修改；

  • 强制披露大量技术或运营信息；

  • 对跨州经营企业产生额外合规压力。

• 将联邦资金政策与州 AI 法规挂钩：在法律允许的范围内，联邦政府可能通过资金政策，对继续执行某些 AI 法规的州施加压力，从而影响州级监管环境的可持续性。

  
  

政策背景

近年来，加州、纽约、科罗拉多等州陆续推出与人工智能相关的立法或监管规则，重点关注以下问题：

• AI 算法可能带来的偏见与歧视风险；

• AI 在招聘和员工评估中的透明度；

• AI 对员工隐私和工作环境的影响。

特朗普政府认为，这种由州主导的监管趋势：

• 导致企业面临多套不一致的合规要求；

• 对跨州经营企业和中小企业尤为不利；

• 可能减缓 AI 技术在商业场景中的实际应用。

本次行政令正是在这一背景下出台，试图将 AI用工监管的主导权逐步集中到联邦层面，并为未来全国性规则铺路。

对雇主的实际影响

从企业角度来看，这项行政令带来的影响更偏向中长期，而非立刻改变现状：

1. 现阶段是否可以不遵守州 AI 法规？

不可以。在法院裁定或联邦立法明确生效之前，所有州和地方层面的 AI 用工法规仍然具有法律效力，企业必须继续遵守。

2. 企业是否会成为联邦执法的直接对象？

目前来看，行政令的重点在于挑战州法律本身，而非直接针对企业执法。但企业仍可能面临州监管机构、员工投诉或民事诉讼带来的合规风险。

3. 合规环境将更加不稳定

未来可能出现：

• 某些州法规被起诉或暂缓执行；

• 联邦与州监管方向不一致；

• 企业在不同地区需采取差异化管理策略。

  
  

4. 反歧视与公平用工责任并未降低

即使未来部分州级 AI 法规被削弱，企业仍需遵守现有的反歧视法律。

使用 AI 并不意味着企业可以降低在招聘、晋升或解雇中的法律责任。

雇主应对指南

在政策尚未完全明朗的阶段，企业不宜采取激进或观望态度，而应以稳健合规、提前布局为核心原则。

1. 继续遵守现行州与地方 AI 用工法规

企业不应因行政令的出台而提前放松合规要求。现行法规仍然有效，提前“踩刹车”反而可能带来不必要的风险。

2. 梳理企业内部正在使用的 AI 与自动化工具

建议企业系统性盘点是否在以下场景中使用 AI 或自动化决策：

• 招聘与简历筛选

• 面试评分与候选人排序

• 员工绩效评估

• 晋升、调岗或解雇建议

• 员工行为监控或效率分析

即便 AI 并非最终决策者，只要其在决策过程中起到辅助作用，也应纳入合规管理范围。

3. 建立基础但可持续的 AI 用工治理机制

企业至少应具备：

• 人工复核流程，避免完全依赖算法；

• 对关键用工决策进行偏见风险评估；

• 明确 AI 数据的使用、留存和责任分工。

这些措施不仅有助于应对当前州法要求，也为未来政策变化保留调整空间。

4. 审慎评估与 AI 技术供应商的合作安排

企业应关注技术方案和合同安排是否具备足够灵活性，以应对法规变化，避免因技术路径过于固定而增加合规成本。

5. 持续关注政策进展，避免关键节点误判

未来数月内，联邦政府将陆续发布评估结果和配套行动。企业在进行大规模系统投入或结构性调整前，应充分评估政策变化带来的潜在影响。

延伸阅读｜AI 用工合规趋势的长期视角

鉴于人工智能在招聘、员工管理和绩效评估中的应用持续扩大，相关立法与监管环境仍在快速演变。ILS 法律团队于 2025 年 12 月初发布的《美国 AI立法浪潮：企业合规战略指南》一文，从更长期和结构性的视角，系统分析了 AI 立法趋势对雇主的影响，并提出企业可参考的合规应对思路。建议 HR 团队及企业管理层结合两篇内容一并参考，以更全面地规划 AI 用工合规策略。

延伸阅读 《美国 AI 立法浪潮：企业合规战略指南》

随着 AI 在用工场景中的应用不断深化，合规要求将逐步常态化并趋于细化。对企业而言，当下正是提前评估风险、完善合规布局的重要阶段。如需了解相关政策对贵公司的具体影响，欢迎联系 ILS 律师团队：contact@consultils.com。

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作为 ILS 交易部门负责人，徐黎律师为科技公司提供专业的法律与战略支持，尤其服务 AI、医疗设备、金融科技等领域客户；业务上，除覆盖科技法全领域外，还专注出口管制与合规事务，既能助力各阶段科技公司成长，又擅长帮助初创公司扩大运营、协助成熟企业应对监管。

加入 ILS 之前，徐黎律师有从零搭建法律架构的实战经验，曾指导独角兽公司完成全球扩张与监管挑战，了解客户发展难题；她以法律专业结合商业判断，为客户搭建可持续法律流程，提供清晰指导推动业务。

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