PERM 20多年最大改革正在推进：招聘规则或将迎来重大调整
美国职业移民 PERM 制度，可能迎来二十多年来最重要的一次调整。美国劳工部（DOL）正在推进一项新的拟议规则，计划对现行 PERM 劳动力市场测试及招聘程序进行现代化改革。
现行 PERM 规则自 2004 年以来一直没有进行全面修订，而如今 LinkedIn、Indeed、企业官网等线上平台早已成为招聘主流，企业的招聘方式和劳动力市场也发生了巨大变化。面对一套运行了 20 多年的招聘规则，劳工部这次准备重新审视：PERM 应该如何真正反映今天的美国劳动力？
PERM 为什么需要进行 “劳动力市场测试”？
对于很多 EB-2、EB-3 职业移民申请来说，PERM 劳工认证是非常重要的一步。简单来说，美国雇主希望为外籍员工申请永久职位时，通常需要先按照劳工部规定进行招聘，测试美国劳动力市场。
这个过程主要回答两个问题：
有没有符合条件并愿意接受该职位的美国工人？
雇佣外籍员工是否会对同类美国工人的工资和工作条件造成不利影响？
满足相关要求后，雇主才能继续推进 PERM 劳工认证。也正因为 “招聘” 是 PERM 劳动力市场测试的核心环节，劳工部这次准备如何调整招聘标准，成为新规最值得关注的部分之一。
这次 PERM 改革，劳工部准备改什么？
目前，拟议规则的完整文本尚未正式公开，因此具体的招聘方式、流程和执行标准还没有最终答案。
但从劳工部已经公布的信息来看，这次改革至少明确了几个重要方向：
更新美国工人的招聘标准：劳工部计划提高并现代化雇主招聘合格美国工人的最低标准，让 PERM 的招聘测试更加符合当前劳动力市场和招聘方式。这意味着，未来 PERM 招聘使用哪些渠道、怎样证明招聘真实有效，都值得继续关注。
加强裁员情况下对美国工人的保护：劳工部明确提出，将进一步加强对受到裁员影响的美国工人的保护。对于近期发生过裁员、同时又在推进 PERM 的企业而言，这可能成为未来尤其需要关注的领域。
强化非歧视招聘和用工要求：劳工部还计划进一步加强对招聘和雇佣过程中非歧视要求的合规管理。PERM 的本质不是为了“走完招聘程序”，而是真实测试美国劳动力市场。因此，职位如何发布、候选人如何筛选，以及美国申请人为什么被拒绝，都可能成为更加重要的合规问题。
加强记录保存要求：此次改革还明确提到 employer record retention requirements。对雇主而言，这意味着未来除了 “有没有完成招聘”，能不能用完整记录证明招聘过程符合要求，同样值得重视。
报纸招聘会被取消吗？现在还不能下结论
这是目前很多雇主和申请人最关心的问题之一。现行 PERM 对专业职位设置了特定招聘要求，其中包括报纸广告等传统招聘方式。在今天以线上招聘为主的环境下，这类要求是否仍然能够准确测试真实劳动力市场，一直受到关注。
但需要特别强调：截至目前，劳工部尚未公布这项拟议规则的完整文本，因此不能确定报纸招聘是否会被取消，也不能确定未来会由哪些线上招聘方式取代。
官方目前确认的是：劳工部希望现代化招聘美国工人的最低标准和相关程序。至于 LinkedIn、Indeed、企业官网或其他线上渠道未来将如何被纳入新制度，需要等待拟议规则正式公布后才能判断。
PERM 新规已经生效了吗？
答案是：还没有。目前这项改革仍处于拟议规则阶段。
根据美国政府公开的监管信息，这项规则的编号为 RIN 1205-AC29，由美国劳工部就业与培训管理局（ETA）负责。该拟议规则目前正在白宫管理和预算办公室（OMB）进行监管审查，官方记录显示其于 2026 年 9 月 14 日进入当前一轮审查。
这意味着，现在看到的只是改革方向，并不是已经生效的新PERM规则。在 OMB 审查等程序完成后，拟议规则还需要正式公布。届时公众才能看到具体规则文本，并进入相应的公众意见程序。
因此，至少在现阶段，雇主仍应按照现行 PERM 规则办理案件，不应因为拟议改革而自行改变招聘程序。
对正在办理 PERM 的雇主和申请人意味着什么？
短期来看，不需要因为这项改革打乱现有案件。但对于正在规划或即将启动 PERM 的企业，这次改革值得持续关注。尤其是以下几个方面：
PERM 招聘渠道和最低招聘标准是否调整；
裁员与 PERM 招聘之间的合规要求是否进一步加强；
美国申请人的筛选及拒绝理由将受到怎样的审查；
企业需要保存哪些招聘和候选人记录；
新规则最终如何处理已经启动或正在进行中的 PERM 案件。
对于雇主来说，这次改革真正值得关注的可能并不只是 “招聘广告以后发在哪里”。如果劳工部一边现代化招聘方式，一边加强对美国工人保护、非歧视招聘和记录保存的要求，那么程序可能变得更符合今天的招聘现实，但企业需要证明的东西也可能更多。
结语
PERM 自2004年以来没有进行过全面规则修订。二十多年后的这次改革，如果最终落地，很可能重新定义美国雇主如何进行 PERM 劳动力市场测试。但目前最重要的一点仍然是：规则还没有最终确定。
正在办理 PERM 的企业应继续遵守现行规定；准备启动职业移民项目的企业，则可以提前检查招聘、裁员、候选人筛选及记录保存流程，为可能到来的变化做好准备。
ILS 将持续关注该拟议规则的 OMB 审查及后续发布。一旦劳工部正式公布规则文本，我们也将进一步解读具体招聘要求、适用时间以及对现有 PERM 案件的影响。
如您的企业正在规划 PERM、EB-2、EB-3 职业移民，或需要评估招聘、裁员与商业移民之间的合规问题，欢迎联系 ILS 移民团队：immigrationlaw@consultils.com。
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作为 ILS 的合伙人兼移民部门负责人，孙律师为全球雇主提供全面的美国商务移民指导。她帮助公司吸引、留住并管理对美国业务至关重要的高管和高技能人才，专业领域涵盖自动驾驶、生物科技、娱乐、物流和制造等行业。
加入 ILS 之前，孙律师曾在全球顶级律所执业，并在电信、金融和游戏行业担任企业内部法律顾问及合规管理职务。丰富的跨行业经验使她能够提供切实可行、以业务为导向的移民解决方案，精准满足客户的运营需求。
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