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OPT 新收费提案通过白宫审查：10 万美元申请费是真的吗？

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6小时前
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继 H-1B 被 “开刀” 之后，OPT 又成了下一个焦点。近期，围绕 OPT 的政策变化传闻不断，其中最引人关注的莫过于：OPT 申请费可能涨至 10 万美元？


现在，这项名为 “选择性实习训练（OPT）收费”（Optional Practical Training Fees）的拟议规则已经完成白宫 OIRA 审查，距离正式公布又近了一步。但先别被“10万美元”吓到。目前完整规则还没有公布，10万美元的收费标准也没有得到 DHS 官方确认。那么，这次 OPT 收费改革到底走到哪一步了？10万美元从何而来？接下来又会发生什么？



OPT 收费提案，已经走到哪一步了？

这次规则的正式名称是 Optional Practical Training Fees，编号为 RIN 1653-AB01，由 DHS / U.S. Immigration and Customs Enforcement（ICE）推进。


目前可以确认的时间线是：

  • 8月20日： DHS 将拟议规则送交白宫管理和预算办公室（OMB）下属 OIRA 审查；

  • 9月11日： OIRA 完成审查，审查结论为 “修改后通过”（Consistent with Change）。

  • 现在： 规则仍处于 Proposed Rule（拟议规则） 阶段，完整文本尚未公开；

  • 下一步： DHS 需要将拟议规则正式刊登在《联邦公报》（Federal Register），届时公众才能看到具体收费金额、适用对象及实施方式。


简单来说，白宫审查这一关已经过了，但规则还没有正式公布，更没有生效。下一步，DHS 需要将拟议规则正式刊登在《联邦公报》（Federal Register）上。只有到了这一步，公众才能看到具体规则内容，包括收费金额、谁来承担费用、适用于哪些 OPT 申请，以及何时开始执行。



传得最凶的 “10 万美元 OPT 费”，是真的吗？

最近最引发焦虑的，是所谓 “OPT申请费可能高达100,000美元” 的说法。比如，相关媒体报道称，这项规则推进期间，外界曾报道美国政府正在考虑对 OPT 收取高额费用，其中包括 100,000美元这一数字。 


但目前必须把两件事分开看：

  • DHS 确实正在推进新的 OPT 收费规则。这一点已经有官方 OIRA 记录确认。 

  • 100,000 美元并没有被 DHS 正式确认。截至目前，DHS尚未公开拟议规则全文，也没有正式说明：

    • 新费用到底是多少；

    • 由学生、学校还是雇主承担；

    • 哪些 OPT 或 STEM OPT 申请会受到影响；

    • 新收费是一次性收取，还是采用其他形式；

    • 现有 OPT 申请人是否会被纳入。 


所以现在看到 “OPT 确定涨到 10 万美元”之类的说法，都还太早。在正式规则公布之前，100,000 美元只能被视为媒体报道中的可能方案，而不是已经确定的政策。



这次变化为什么值得关注？

OPT 是很多 F-1 国际学生毕业后留美工作的关键通道。通常情况下，符合条件的 F-1 学生可通过 OPT 获得最长 12个月的工作授权；符合 STEM 专业条件的学生，还可能申请额外 24个月的 STEM OPT 延期。也正因为如此，OPT 长期以来不仅影响国际学生个人的职业规划，也直接连接美国高校招生、企业招聘以及从校园进入职场的人才管道。


The PIE News 援引 Open Doors 数据称，2024/25 学年 OPT 参与人数同比增长约 21%，其中印度学生占比接近一半。 如果未来真的引入大幅上涨的 OPT 费用，那么影响可能不会只停留在“学生多交一笔申请费”。它可能进一步影响：

  • 国际学生是否愿意选择赴美读书；

  • 企业是否愿意继续招聘 OPT / STEM OPT 人才；

  • 高校对国际学生的吸引力；

  • 企业早期人才储备和招聘成本；

  • F-1 学生从毕业到 H-1B 或其他身份转换的整体路径。


换句话说，这不是一个单纯的“涨价”问题，而是可能影响美国国际教育与人才市场连接方式的问题。



接下来会发生什么？

目前最关键的一点是：OIRA 审查结束，不代表规则已经生效。接下来通常还要经历以下几个步骤：

  • 《联邦公报》发布（Federal Register Publication）： DHS 正式公布拟议规则；

  • 公众意见征集期（Public Comment Period）： 进入公众意见阶段，通常会设置一定的评论期限；

  • 最终规则（Final Rule）： DHS 审查公众意见后，决定是否以及如何发布最终规则；

  • 生效日期（Effective Date）： 最终规则将明确具体生效日期。


因此，现阶段真正值得关注的，并不是社交媒体上的传言，而是 DHS 何时正式公布规则全文，以及正式文本到底写了什么。只有规则文本出来后，才能判断这项新收费到底会覆盖哪些人、金额是多少，以及对现有 OPT 和未来申请人的实际影响。



对留学生和雇主来说，现在要做什么？

短期内，没有必要因为传言而恐慌性调整计划。目前现行 OPT 和 STEM OPT 规则仍然有效，新的收费规定也尚未生效。但对于计划在未来一年毕业、申请 OPT，或者企业正在招聘 F-1 学生的情况，这项政策值得持续关注。尤其需要留意：

  • DHS正式发布拟议规则的时间；

  • 费用金额是否真的出现大幅调整；

  • 是否由学生、学校或雇主承担；

  • 对现有申请、续期或 STEM OPT 是否设置过渡规则；

  • 是否会与其他 F-1 / CPT / OPT 政策调整同步推进。


如果规则最终落地，企业和学生都可能需要重新评估时间安排、预算和身份规划。



结语

现在最重要的不是 “10 万美元是不是真的”，而是分清楚：什么已经发生，什么还没有。已经发生的是：OPT 收费提案已经完成白宫 OIRA 审查，政策推进明显向前一步。 还没有发生的是：DHS尚未公布完整规则，新收费金额和适用范围都没有最终确定，也没有正式生效。


对于正在规划 OPT、STEM OPT、H-1B 或其他工作身份的学生和雇主，现阶段最稳妥的做法仍然是按照现行规则推进，同时密切关注正式政策文本。ILS 将持续关注该规则的后续公布及实施进展，并第一时间解读对 F-1 学生和美国雇主的实际影响。


如您正在规划 OPT、STEM OPT、H-1B 或其他美国工作身份，欢迎联系 ILS 移民团队：immigrationlaw@consultils.com。


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作为 ILS 的合伙人兼移民部门负责人，孙律师为全球雇主提供全面的美国商务移民指导。她帮助公司吸引、留住并管理对美国业务至关重要的高管和高技能人才，专业领域涵盖自动驾驶、生物科技、娱乐、物流和制造等行业。


加入 ILS 之前，孙律师曾在全球顶级律所执业，并在电信、金融和游戏行业担任企业内部法律顾问及合规管理职务。丰富的跨行业经验使她能够提供切实可行、以业务为导向的移民解决方案，精准满足客户的运营需求。


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