20个州在联邦法院挑战 10 万美元 H-1B 签证费用

由加利福尼亚州和马萨诸塞州牵头的二十个美国州近日在联邦法院提起重大诉讼，挑战一项总统公告，该公告对 H-1B 签证申请施加高达 10 万美元的额外费用。该诉讼于 12 月 12 日周五傍晚提交至马萨诸塞州联邦地区法院，被告包括美国国土安全部、国务院、劳工部以及司法部。

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直指 H-1B 费用对公共部门的冲击

本案针对的是2025 年 9 月 19 日发布的总统公告，该公告对 H-1B 签证项目进行了重大调整。原告各州主张，该公告及联邦机构在执行公告过程中的相关行为，彻底打破了国会精心构建并长期维系的 H-1B 签证法定框架。数十年来，该框架使公共机构——包括州政府机构、大学、学校、医院及科研机构——能够在医疗、教育、工程和科学研究等关键领域应对严重的人才短缺问题。

根据起诉书所述，10 万美元的 H-1B 费用缺乏充分的法定授权，未经过《行政程序法》要求的公告与意见征询程序，且未充分考虑其对公共部门及非营利机构雇主所造成的毁灭性影响。原告各州指出，该费用金额远高于国会此前授权的任何 H-1B 相关费用，实质上使 H-1B 项目对州政府及公共雇主而言难以承受，尤其严重影响服务农村及弱势社区的机构，从而违反《行政程序法》及宪法权力分立原则。

原告各州请求的救济

原告请求法院判令：

• 宣告性救济：确认 10 万美元 H-1B 费用及其实施政策违法并违宪；

• 撤销（Vacatur）：依据《行政程序法》撤销被质疑的政策；

• 临时及永久禁令救济：禁止被告执行该费用政策；

• 其他法院认为公正且适当的救济措施，以恢复 H-1B 项目对州政府及公共雇主的合法运作。

多起诉讼并行，法律战持续升级

此次州政府联盟提起的诉讼是第三起针对该总统公告的重大法律挑战。此前已有两起案件，其中包括美国商会提起的诉讼（Chamber of Commerce v. DHS, 案号 1:25-cv-03675，哥伦比亚特区联邦地区法院，2025 年 10 月 16 日立案）。美国商会正在寻求初步禁令，要求在案件实体审理期间，暂时禁止美国移民局（USCIS）征收 10 万美元 H-1B 费用。该初步禁令的关键听证会定于 2025 年 12 月 19 日举行。

另一案件为 Global Nurse Force v. Trump（案号 3:25-cv-08454，加州北区联邦地区法院，2025 年 10 月 3 日立案），同样基于类似法律理由对该公告提出挑战。

雇主面临的主要影响

围绕该总统公告的法律环境正在迅速演变。雇主及外籍专业人士需密切关注相关诉讼进展，因为法院裁定或政府后续指引可能在几乎无提前通知的情况下引入新的合规要求。ILS 正在实时跟踪相关诉讼及总统公告的最新动态，以向客户提供及时、全面的法律咨询。

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作为 ILS 诉讼部门负责人，韦开地律师拥有十余年诉讼经验，专注为企业处理复杂商业、雇佣及工时薪酬纠纷，曾在联邦法院、州法院及私人仲裁庭多次助力客户取得重大胜诉，包括数百万美元陪审团裁决与和解，以及多起案件的审前驳回。

加入 ILS 之前，韦开地律师曾代理原告与被告处理民权、宪法及雇佣相关诉讼，不仅曾与退休的密苏里州上诉法院法官合作执业，还在法学院协助美国治安法官；其兼具原被告双方、法庭内外，以及从一审到上诉全阶段的经验，能以独特视角为客户找到高性价比的最优解决方案。

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杨律师专注于消费者权益保护与产品责任，在州与联邦法院均具备扎实的诉讼经验，擅长驳回动议、复杂证据开示及证人取证。她长期代理消费者，对通用、奔驰、宝马等大型汽车制造商发起高风险产品责任和保修诉讼，并精通保修法、UCC、CLRA 及相关欺诈法规。

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