费城“禁止问刑”条例重大修订：雇主须在2026年1月前全面调整招聘流程

费城近日通过修订《公平犯罪记录筛查标准条例》（Fair Criminal Record Screening Standards Ordinance），并由市长帕克于 10 月 8 日签署生效。新规将于 2026 年 1 月 6 日正式实施，对雇主的招聘、晋升及用工管理提出了更严格要求。以下为雇主需要重点关注的变化与应对要点。

如您在费城地区的招聘及合规实践中需要政策解读或法律支持，欢迎联系 ILS 律师团队：contact@consultils.com。我们将协助您制定全面的招聘与用工合规策略，确保企业在新规生效前顺利过渡。

主要内容

适用范围

新规适用于几乎所有在费城运营的私营企业及市政机构，受保护的群体包括：

• 正式员工与临时工；

• 独立承包人及零工经济工作者；

• 网约车及运输网络公司司机。

此外，新规适用于整个用工周期，不仅包括招聘，还涵盖再雇用、晋升、加薪及解雇等环节。

询问与评估限制

雇主如果询问员工或候选人的犯罪记录，需要满足以下条件：

• 雇主必须先发出有条件录用、晋升或再雇用通知，再询问犯罪记录；

• 雇主作出决定时，可以考虑员工或候选人过去七年内的重罪（felony）记录、过去四年内的轻罪（misdemeanor）记录，雇主不得考虑简易罪行（summary offense，指最高刑期不超过90天的犯罪），也不得考虑任何已封存或销案的记录；

• 雇主不得因为员工或候选人有犯罪记录就拒绝招聘、晋升或再雇佣，雇主必须综合考虑犯罪性质、时间间隔、改过自新情况、工作职责等因素，再做决定。

通知与程序要求

如果雇主在招聘广告或就业流程中声明会进行背景调查，必须同时说明雇主会基于岗位职责，对候选人或员工的犯罪记录进行个别化评估。

如果雇主准备基于犯罪记录作出不利决定，雇主必须在作出最终决定前向候选人或员工提供书面通知。通知应包括如下内容：

• 被考虑的具体犯罪记录及所依据的记录副本；

• 候选人或员工在新规下的权利小结；

• 雇主将考虑更正、改过及减轻情节的声明；

• 关于候选人或员工如何提交补充材料的操作指引。

费城人权委员会（PCHR）预计将发布官方模板，供雇主使用。雇主发出通知后，不能立刻做出最终决定，必须给予候选人或员工10个工作日的回应期。

反报复

如果候选人或员工行使新规项下权利（如提供补充材料说明减轻情节），雇主不得报复候选人或员工。如果在候选人或员工行使权利后90天内，雇主对该候选人或员工采取不利行动（如拒绝聘用、晋升），雇主将被推定为采取报复行动。如果要推翻该推定，雇主必须证明其行为出于善意且基于合法理由。

违规责任

如果雇主违反新规，候选人或员工可以向PCHR投诉，也可以在法院起诉。PCHR行政罚金可达2,000美元，法院裁判的原告赔偿金可达5,000美元，此外雇主还需承担原告的律师费。

主要影响

本次修订将对费城地区雇主的招聘及人事管理流程产生深远影响。一方面，雇主需在招聘、晋升、解雇等各个环节实施一致且合规的筛查程序，并妥善保存个别化评估的书面记录。另一方面，严格的反报复条款及高额罚则显著提高了用工决策的合规风险。

在调查候选人或员工犯罪记录时，雇主应格外谨慎。一旦获悉相关犯罪记录，雇主必须具备充分且有据可查的文件，以证明其人事决策与该记录不存在直接关联。

应对措施

我们建议费城地区雇主立即启动合规准备，重点包括：

• 审查招聘及晋升文件，确保所有申请表、录用程序及背景调查流程符合新规；

• 建立书面通知机制，包括拒聘通知、权利摘要与证据说明；

• 培训人力资源与招聘团队，确保其理解新规适用；

• 预防反报复风险，在纪律或解雇决策中保留充分证据。

如您在费城地区的招聘及合规实践中需要政策解读或法律支持，欢迎联系 ILS 合规与劳动法团队：contact@consultils.com。我们将协助您制定全面的招聘与用工合规策略，确保企业在新规生效前顺利过渡。

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作为 ILS 管理合伙人，刘启光律师跻身美国顶尖公司法、劳动法与合规律师行列，擅长制定贴合客户业务目标的法律策略，为《财富》500 强企业、初创公司及高管提供公司交易、融资、隐私及劳动法咨询，服务覆盖科技、医疗、金融等行业。

加入 ILS 之前，刘启光律师曾在顶级辩护律所执业，擅长预判风险、设计保护与发展并重的策略，在合同纠纷、知识产权等案件中屡获有利结果，在各级法院出庭，兼具大所专业度与精品所响应力，是业内热门演讲嘉宾。

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疏冉律师专长于劳动法与合规领域，在跨境投资方面也有一定经验。 凭借多年为跨国客户提供咨询服务的经验，疏律师专注于各类与雇佣相关的事务，涵盖劳动力结构规划、员工调动、解雇、薪酬福利以及职场政策等方面。

除了从事劳动法相关业务外，疏律师还为并购、私募股权与风险投资交易以及对内对外投资等事项提供咨询服务。她曾助力国际投资者构建复杂的交易架构，包括为中国互联网公司搭建可变利益实体（VIE）框架，并且起草过详细的尽职调查报告以及交易文件。

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